Каждый шестой житель Латвии является чиновником? Как подменили понятия

Дата публикации: 24 августа 2026 года

Утверждение

В эфире телеканала «Беларусь-РТР» прозвучало утверждение, что в Латвии около 300 000 чиновников, то есть чиновником якобы является примерно каждый шестой житель страны, а экономику поддерживают лишь около 500 000 работающих.

Вердикт

Манипуляция. Число около 300 000 соответствует не количеству чиновников, а гораздо более широкой категории занятых в общественном секторе. В нее входят работники государственных и муниципальных учреждений, школ, больниц, полиции, пожарно-спасательной службы, вооруженных сил и предприятий, контролируемых государством или муниципалитетами. В отчете Государственной канцелярии Латвии за первое полугодие 2025 года указано 287 658 занятых рабочих мест в общественном секторе и 11 358 государственных гражданских служащих в учреждениях государственного бюджета. Официальное статистическое ведомство также оценило общую занятость в 2025 году в 883 100 человек, а не примерно в 500 000.

Коротко

• Гость «Беларусь-РТР» назвал всех работников общественного сектора чиновниками.

• Официальная статистика насчитывала в общественном секторе 287 658 занятых рабочих мест на конец первого полугодия 2025 года.

• Эта широкая категория включает образование, здравоохранение, муниципальные структуры, силовые и спасательные службы, а также контролируемые государством предприятия.

• В учреждениях государственного бюджета было 11 358 гражданских служащих, чьи функции связаны с подготовкой политики, нормативных актов, административных решений и контролем их исполнения.

• В 2025 году в Латвии были заняты 883 100 человек в возрасте от 15 до 74 лет.

• Реальные данные позволяют обсуждать размер и эффективность общественного сектора, но не подтверждают тезис о 300 000 чиновников.

Почему это важно

Слова «общественный сектор», «государственный аппарат» и «гражданская служба» описывают разные группы. Если объединить их под одним эмоционально окрашенным словом «чиновники», учителя, врачи, пожарные или сотрудники государственных предприятий превращаются в доказательство раздутой бюрократии, хотя их работа не состоит в принятии административных решений.

Такая подмена также искажает представление о рынке труда. Заниженная оценка числа работающих усиливает впечатление, будто небольшая группа работников содержит почти всю страну. Проверка определений и сопоставимых статистических показателей позволяет отделить спор о расходах государства от неверного описания структуры занятости.

Что мы проверили

Мы проверили:

1. разбор исходного эфира, подготовленный Белорусским расследовательским центром;

2. отчет Государственной канцелярии Латвии о занятости и оплате труда в учреждениях государственного бюджета за первое полугодие 2025 года;

3. данные Центрального статистического управления Латвии о занятости в 2025 году;

4. данные того же ведомства о занятых рабочих местах в общественном и частном секторах.

Мы сравнивали показатели только после проверки их определений. Число занятых рабочих мест может отличаться от числа людей, поскольку один человек может занимать более одной позиции, а часть позиций бывает неполной. Это различие не меняет основного вывода: общественный сектор нельзя приравнивать к гражданской службе.

Доказательства

1. Число около 300 000 относится к общественному сектору

Отчет Государственной канцелярии Латвии показывает 287 658 занятых рабочих мест в общественном секторе на конец первого полугодия 2025 года. Это близко к названным в эфире 300 000, но название категории было изменено.

В отчете общественный сектор включает сектор общего государственного управления, предприятия с долей государственного или муниципального капитала не менее 50%, а также отдельные фонды и организации. Внутри него находятся государственные и муниципальные учреждения, образовательные и медицинские организации, полиция, военные, пожарные и другие службы.

Поэтому само число не доказывает существование 300 000 чиновников. Оно описывает широкий набор рабочих мест, многие из которых связаны с предоставлением общественных услуг или хозяйственной деятельностью.

2. Гражданских служащих было около 11 000

Тот же отчет отдельно определяет категорию `ierēdnis`, то есть государственного гражданского служащего. Это человек, который в учреждении прямого государственного управления разрабатывает отраслевую политику или стратегию, координирует деятельность, распределяет или контролирует финансовые ресурсы, готовит нормативные и административные акты либо следит за их соблюдением.

В среднем за первое полугодие 2025 года в учреждениях государственного бюджета было 11 358 таких служащих. Государственная канцелярия также насчитала 58 409 работников всех категорий в этих учреждениях. Помимо гражданских служащих, туда входили военнослужащие, сотрудники со специальными званиями, медики, педагоги, работники социальных учреждений, судьи, прокуроры и другие сотрудники.

Даже внутри более узкого государственного бюджетного сектора слово «чиновники» не подходит ко всем работникам.

3. Всего работающих было значительно больше 500 000

Центральное статистическое управление Латвии сообщило, что в 2025 году были заняты 883 100 жителей в возрасте от 15 до 74 лет. Еще 6 600 занятых относились к возрастной группе от 75 до 89 лет, но дальнейшие показатели ведомство рассчитывало для основной группы от 15 до 74 лет.

Другой набор официальных данных показывает в среднем 883 600 занятых рабочих мест в 2025 году. Из них 288 000 приходились на общественный сектор и 595 600 на частный. Рабочие места и занятые люди являются разными статистическими единицами, но оба показателя опровергают описание рынка труда как состоящего лишь примерно из полумиллиона работающих.

4. Категория «государственное управление» тоже шире бытового понятия чиновника

В классификации экономической деятельности за 2025 год было 63 600 занятых рабочих мест в разделе «государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование». Эта категория включает оборону и социальное страхование, поэтому ее также нельзя использовать как прямой подсчет гражданских служащих.

Отчет Государственной канцелярии дает более точную разбивку. В учреждениях государственного бюджета отдельно указаны 11 358 гражданских служащих, 10 444 сотрудника со специальными служебными званиями и 8 069 военнослужащих. Смешивание этих групп создает завышенную оценку бюрократического аппарата.

5. Реальная доля общественного сектора не подтверждает заявленный вывод

Общественный сектор действительно занимает заметное место на латвийском рынке труда. В среднем в 2025 году на него приходилось 288 000 из 883 600 занятых рабочих мест. Это основание для содержательной дискуссии о государственных услугах, расходах, производительности и распределении функций между секторами.

Но из этой доли не следует, что каждый работник общественного сектора является чиновником. Учитель в муниципальной школе, врач в государственной больнице и сотрудник предприятия с государственным участием не становятся гражданскими служащими только из-за источника финансирования или формы собственности работодателя.

Что остается неизвестным

• Разные источники используют показатели людей, работников, занятых рабочих мест и эквивалентов полной занятости. Их нельзя механически складывать или сравнивать без методологии.

• Этот материал не оценивает, оптимальна ли численность общественного сектора Латвии и насколько эффективно расходуются бюджетные средства.

• Категория «чиновник» в повседневной речи не имеет одного точного статистического определения. Для проверки мы использовали официальную категорию государственных гражданских служащих и отдельно показали более широкие группы.

• Данные Государственной канцелярии относятся к первому полугодию 2025 года, а годовые показатели занятости Центрального статистического управления относятся ко всему 2025 году.

Вывод

Утверждение о 300 000 чиновников в Латвии построено на подмене понятия. Около 288 000 составляли все занятые рабочие места общественного сектора, включая школы, больницы, муниципальные учреждения, силовые и спасательные службы и контролируемые государством предприятия. Государственных гражданских служащих в учреждениях государственного бюджета было 11 358. Общая занятость в 2025 году составляла 883 100 человек в возрасте от 15 до 74 лет, а не около 500 000.

Вердикт: манипуляция.

Источники

1. Belarusian Investigative Center, Is one in six Latvians a government official?: https://investigatebel.org/en/fakenews/belarus-rtr-roslikov-latvia-every-sixth-a-bureaucrat

2. Государственная канцелярия Латвии, Darba samaksa un nodarbināto skaits valsts budžeta iestādēs 2025. gada 1. pusgadā: https://www.mk.gov.lv/lv/media/25205/download

3. Центральное статистическое управление Латвии, Employment rate in Latvia at 64.5% in 2025: https://stat.gov.lv/en/shrt/RNB2601

4. Центральное статистическое управление Латвии, The number of vacant jobs averaged 20.0 thousand in 2025: https://stat.gov.lv/en/shrt/RDVA2601

5. Открытый портал данных Латвии, статистика должностей и занятых в учреждениях государственного управления: https://data.gov.lv/dati/eng/dataset/valsts-parvaldes-iestazu-amatu-un-nodarbinato-statistika

Исправления и обновления

Если латвийские ведомства уточнят данные или методологию либо появится более свежая официальная разбивка гражданской службы и общественного сектора, Unity Bridge обновит материал. О фактических ошибках можно сообщить через контакты на сайте.